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廣州、深圳(zhen)、貴(gui)陽已爭(zheng)相帶頭“松綁(bang)”,首(shou)都(dou)北京卻遲(chi)遲(chi)沒什么動(dong)靜(jing)。
對(dui)此(ci),第一電動咨(zi)詢北(bei)京市交通委員(yuan)會,對(dui)方回復:“目前沒有接到相關通知。”她表示,“經(jing)審核,截至2019年(nian)6月(yue)8日24時(shi),新能源小客車指標(biao)個人(ren)共(gong)(gong)有430656個有效編碼,單位共(gong)(gong)有8802家。”
中國汽車工業協會秘書長(chang)助理許海(hai)東告訴第一電動,“關于北京市取消限(xian)購,我們還沒有得到什么正式消息。不(bu)過,北京市已加快出(chu)租車、公交(jiao)等更(geng)換為純電,支持北汽的換電模式,這也是落實(shi)政(zheng)策(ce)(ce)的一部分(fen)。北京從保障交(jiao)通暢通、控(kong)制(zhi)環(huan)境(jing)污染(ran)等方面有自己的綜合考量,我們會呼吁地方政(zheng)府(fu)落實(shi)中央(yang)政(zheng)策(ce)(ce),但沒必要施(shi)加更(geng)多壓力。”
截至目前,全國燃油車限購(gou)城市的(de)新能源汽車政策具體(ti)是怎樣的(de)?在北京(jing)相關政策還不明朗的(de)情況下,大家又提出了什么建議?
油車搖不上號、新能源排長隊,北京購車成“老大難”
在北京(jing),搖(yao)號難(nan)早已成為共識,有大量(liang)消(xiao)費者是因(yin)搖(yao)不上(shang)號轉而選擇新能(neng)源汽車(che)。縱觀國燃油車(che)限購城市的相關(guan)政(zheng)策,從嚴格意(yi)義上(shang)說(shuo),只有北京(jing)對新能(neng)源汽車(che)進行了指標管理,即(ji)每年限制6萬(wan)輛。
(表(biao)格(ge)出處:全(quan)國工(gong)商(shang)業聯合會(hui)(hui)汽車經銷商(shang)商(shang)會(hui)(hui))
若按照現行政策測算(suan),靠后(hou)的(de)新能(neng)源(yuan)車指標個人申請者要排隊等上8年之(zhi)久。放開新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車限(xian)購是很(hen)多消費者的(de)訴求(qiu)(qiu),而對于釋放超(chao)43萬輛的(de)新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車市場(chang)需求(qiu)(qiu),業內普遍認為可(ke)能(neng)性不大,但很(hen)可(ke)能(neng)給新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車增加指標。
有(you)汽車分析師及相(xiang)關專(zhuan)家對媒體表示,北京市的交通壓力由來(lai)已(yi)久,國家政策理(li)論上(shang)是要完全(quan)(quan)放開(kai)的,但北京不(bu)(bu)(bu)太可能“照單全(quan)(quan)收”。另(ling)外,北京對新能源汽車并(bing)不(bu)(bu)(bu)算(suan)是“限購”,因為指標配給只是限制時(shi)間,但沒有(you)限制購買,所以北京到底會不(bu)(bu)(bu)會針對這項規定(ding)出臺細化政策,仍需(xu)觀(guan)察。
此前,第一電動曾發表《北(bei)京會增加(jia)(jia)5萬個新(xin)能(neng)源汽車指(zhi)標(biao)嗎?》一文,認為在(zai)北(bei)京市政府要把總的機動車保有(you)量控(kong)制在(zai)620萬左(zuo)右的前提(ti)下,考慮到刺(ci)激(ji)汽車消費(fei)的重要性,北(bei)京市在(zai)下半年增加(jia)(jia)5萬個新(xin)能(neng)源汽車指(zhi)標(biao),也(ye)許是(shi)極有(you)可能(neng)的事。
可見(jian),大判斷(duan)為北京(jing)市(shi)可能(neng)會(hui)有規劃性地(di)放開(kai)新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)的購買,但是(shi)完全(quan)放開(kai)幾率很小。鑒于此,日前(qian),全(quan)國工商(shang)業聯(lian)(lian)合會(hui)汽(qi)車(che)(che)經(jing)銷商(shang)商(shang)會(hui)(以下(xia)簡稱“工商(shang)聯(lian)(lian)汽(qi)車(che)(che)商(shang)會(hui)”),對北京(jing)新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)限(xian)購方面提(ti)出了(le)四點建議。
下面,我們就從工商聯汽車商會(hui)提出的幾個角(jiao)度,來看(kan)看(kan)具體建(jian)議與可(ke)行性。
一.應該加大新能源汽車購買指標的供應總量
根據《北(bei)京市小(xiao)客(ke)車(che)數量調(diao)控(kong)(kong)暫行規定(ding)(ding)》、《北(bei)京市人民政府關于(yu)修改(gai)〈北(bei)京市小(xiao)客(ke)車(che)數量調(diao)控(kong)(kong)暫行規定(ding)(ding)〉的(de)決定(ding)(ding)》及其(qi)《實施細(xi)則》的(de)有關規定(ding)(ding),2019年(nian)小(xiao)客(ke)車(che)指(zhi)標(biao)年(nian)度(du)配額(e)為10萬(wan)個,其(qi)中燃油汽(qi)車(che)指(zhi)標(biao)占(zhan)4萬(wan)個,新能(neng)源汽(qi)車(che)的(de)指(zhi)標(biao)占(zhan)6萬(wan)個。鑒于(yu)目(mu)前新能(neng)源車(che)指(zhi)標(biao)的(de)個人申請量已突破43萬(wan),新能(neng)源汽(qi)車(che)牌照(zhao)的(de)占(zhan)比和供應總量應適當提升,可以考(kao)慮2019年(nian)、2020年(nian)兩(liang)年(nian)由目(mu)前的(de)年(nian)度(du)配額(e)6萬(wan)個升級到每年(nian)12萬(wan)個。
此項提議(yi)的(de)(de)大(da)(da)方(fang)向與第一電(dian)動的(de)(de)初步判斷類(lei)似(si),即增(zeng)加新(xin)能源(yuan)指標5萬(wan)(wan)-6萬(wan)(wan)個(ge)。這樣不僅可(ke)以(yi)方(fang)便消(xiao)費者,對(dui)正處于(yu)煎熬中的(de)(de)電(dian)動車(che)廠商也將是重大(da)(da)利好消(xiao)息。
不過,前幾年(nian)新(xin)能源指標(biao)棄號率(lv)很(hen)高。一部分消費(fei)(fei)者僅是出于興趣考慮新(xin)能源汽車(che),還有一部分北京消費(fei)(fei)者為(wei)應對購(gou)(gou)車(che)要“排隊”做出“占位”行為(wei),所以逾43萬輛(liang)新(xin)能源汽車(che)需求就并非今年(nian)的實際購(gou)(gou)車(che)需求。
因(yin)此,北京市將(jiang)新能源(yuan)汽車指(zhi)標適(shi)度放開或許可行,但升至每年12萬個(ge)概(gai)率較小(xiao)。
二.引導無車家庭購買新能源汽車
目(mu)前,很(hen)多(duo)京戶(hu)(hu)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)多(duo)年搖(yao)(yao)號難中,只能上(shang)外地牌照(zhao)的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)(che)(che)應(ying)(ying)急使用,這(zhe)其中的(de)(de)(de)(de)諸多(duo)限制與(yu)不便(bian)讓無(wu)車(che)(che)(che)(che)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)十(shi)分困擾和苦惱。所謂無(wu)車(che)(che)(che)(che)家(jia)(jia)庭(ting)(ting),應(ying)(ying)當指所有家(jia)(jia)庭(ting)(ting)成員不擁有汽車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)戶(hu)(hu)口單位。雖然我(wo)國汽車(che)(che)(che)(che)保有量十(shi)分巨大(da),但是無(wu)車(che)(che)(che)(che)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)的(de)(de)(de)(de)數量還是十(shi)分巨大(da)的(de)(de)(de)(de),他們的(de)(de)(de)(de)用車(che)(che)(che)(che)出行需求一定程度上(shang)可以理解為剛需,應(ying)(ying)當得到(dao)滿足(zu),因此政(zheng)策(ce)應(ying)(ying)對(dui)這(zhe)類(lei)群(qun)體有適當傾斜和照(zhao)顧。此外,針對(dui)符(fu)合(he)搖(yao)(yao)號資格且全家(jia)(jia)無(wu)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)群(qun)體,也應(ying)(ying)當視同無(wu)車(che)(che)(che)(che)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)給予政(zheng)策(ce)傾斜。
面對北京巨大的(de)(de)(de)汽(qi)車(che)保有(you)(you)量,想要(yao)解決交(jiao)通擁堵與環(huan)境(jing)問題,單純的(de)(de)(de)限(xian)行(xing)限(xian)購并非(fei)真正(zheng)的(de)(de)(de)對癥下藥。“堵不如疏(shu)”,要(yao)探索新的(de)(de)(de)公(gong)共出(chu)行(xing)方式,也要(yao)切實(shi)解決無車(che)家庭的(de)(de)(de)實(shi)際和緊迫的(de)(de)(de)用車(che)需求。新能(neng)源汽(qi)車(che),無疑是當下復雜矛盾交(jiao)匯中出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)有(you)(you)諸多可能(neng)性(xing)的(de)(de)(de)關鍵點。
對(dui)于目前想買車但還沒車的家(jia)(jia)庭來說,北京市給予適當的政策傾(qing)斜存在合理性。既符合國家(jia)(jia)對(dui)新能(neng)源(yuan)汽車的倡導,也能(neng)真正解(jie)決這類消費者的問題。
對(dui)此,能源(yuan)與交通創新中心清潔(jie)交通項目高級經理康利平表示贊同(tong)。她(ta)也建議,可以對(dui)無(wu)車家庭放開對(dui)新能源(yuan)汽車的購置,“每個人都擁有選(xuan)擇(ze)的權(quan)利。”
近年來,北(bei)京市政府方面便開始對(dui)小客車(che)數量調控政策不斷進行優化。據悉,對(dui)于增(zeng)量部分,“以(yi)家庭為(wei)單位(wei)搖(yao)號”和“以(yi)停車(che)位(wei)為(wei)條件搖(yao)號”等更(geng)加精(jing)細化的(de)管理方案都在積極研(yan)究中(zhong);對(dui)于存(cun)量部分,正在重點研(yan)究燃(ran)油(you)小客車(che)通過(guo)碳交易平臺轉讓并變更(geng)為(wei)新能源(yuan)小客車(che)的(de)可行性,既盤活存(cun)量,增(zeng)加市民(min)獲(huo)得(de)指標的(de)途徑(jing),又同步(bu)實(shi)現機(ji)動(dong)車(che)能源(yuan)結構的(de)優化。
雖然政府也有關于對家庭的定(ding)義(yi)界定(ding)、可能引發虛(xu)假婚姻登記等(deng)現象(xiang)的擔(dan)心,但相(xiang)信(xin)引導無(wu)車(che)家庭購置新能源汽車(che)的提議仍存在可行性(xing)。
三.對京郊各區(房山、大興、昌平、密云、懷柔、平谷、延慶、門頭溝)單獨設置新能源汽車號牌,可在各區使用,不能進入五環內使用
京郊各區日常生活工作基本(ben)在轄區內,很少去五環以內,如(ru)劃(hua)定單獨號牌,如(ru)“京J D12345”,限定在五環外使(shi)用,購買(mai)人(ren)限定無(wu)車(che)(che)家(jia)庭(ting)且戶口在京郊各區。可有效緩解(jie)無(wu)車(che)(che)家(jia)庭(ting)的(de)用車(che)(che)困(kun)擾,而(er)且不增加(jia)五環內的(de)交通(tong)壓力。
這項(xiang)提議(yi)可行性較高,京(jing)郊(jiao)各區的(de)居民平日可能進五(wu)環的(de)頻(pin)率并不是太高,單獨設置(zhi)新能源號牌算是合(he)情合(he)理。
四.加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度,為京牌“剛需指標”騰出空間
北京市(shi)目(mu)前(qian)的(de)汽車(che)(che)保有量超過600萬(wan)輛,按(an)北京市(shi)公安(an)交管部門的(de)數據計算(suan),目(mu)前(qian)在京外(wai)(wai)地車(che)(che)約(yue)有70.9萬(wan)輛,平(ping)均(jun)每周(zhou)辦理進京證91萬(wan)張。五(wu)(wu)環內停在居民區(qu)的(de)外(wai)(wai)地車(che)(che)也達(da)到了5-13%,五(wu)(wu)環外(wai)(wai)達(da)到15-29%,城市(shi)快(kuai)速路中行駛的(de)外(wai)(wai)埠車(che)(che)占比為10%。
而今年11月份實施(shi)外地牌照車(che)(che)輛(liang)進京(jing)的(de)新政策后,外地車(che)(che)的(de)進京(jing)證將有申請次數的(de)限制,在(zai)此政策的(de)作用下,外埠車(che)(che)輛(liang)將無法長(chang)期在(zai)北京(jing)市內通行,所以,在(zai)此政策下的(de)70.9萬輛(liang)外地車(che)(che)車(che)(che)主的(de)需求將會出現明(ming)顯缺口,在(zai)緩解(jie)首都交通壓力(li)的(de)同時,也給(gei)新能源汽車(che)(che)指標(biao)配(pei)額的(de)提升留(liu)出了活(huo)動余量。
2019年(nian),新能(neng)(neng)(neng)源補(bu)貼“斷崖(ya)式”下(xia)(xia)滑。8月(yue)12日,中國汽(qi)車工業(ye)協會公布(bu)了(le)2019年(nian)7月(yue)的(de)(de)汽(qi)車產銷(xiao)情況,今年(nian)7月(yue),新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車產銷(xiao)完(wan)成8.4萬輛(liang)(liang)和8萬輛(liang)(liang),同比下(xia)(xia)降(jiang)6.9%和4.7%,相較于6月(yue)份(fen)的(de)(de)銷(xiao)量13.7萬輛(liang)(liang)更(geng)是下(xia)(xia)滑47.5%,這(zhe)也是近(jin)三年(nian)來新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車產銷(xiao)首次出現下(xia)(xia)跌。隨(sui)著新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車市場負增長的(de)(de)到(dao)來,北京或許會加(jia)快相關政策的(de)(de)落(luo)地。
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